財(cái)政部：會(huì)按照中國(guó)國(guó)情合理設(shè)立房地產(chǎn)稅制度

發(fā)布時(shí)間：2018/3/7 17:38:45    瀏覽次數(shù)：11976    來源： 中房網(wǎng) cjjt-fdc

3月7日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。針對(duì)房地產(chǎn)稅問題，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在記者會(huì)上表示，會(huì)按照中國(guó)國(guó)情合理設(shè)立房地產(chǎn)稅制度，目前正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。

房地產(chǎn)稅立法草案今年有望“一讀”

房地產(chǎn)稅立法，是社會(huì)普遍關(guān)注的問題之一。今年的《政府工作報(bào)告》中提出，要“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。

在3月4日舉行的全國(guó)人大會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就透露，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉3月6日表示，房地產(chǎn)稅這么長(zhǎng)時(shí)間未推出面臨挺多技術(shù)性問題，單單征管一項(xiàng)要弄清就不容易，稅收征管法需要做相應(yīng)修改。據(jù)樓繼偉向媒體透露，“今年房地產(chǎn)稅法草案應(yīng)該能完成‘一讀’”。

據(jù)北京商報(bào)報(bào)道，所謂“一讀”在業(yè)界普遍指的是立法機(jī)關(guān)立法程序里的一步，一般來說，立法過程中，立法草案的標(biāo)題會(huì)被三度宣讀，即業(yè)界通稱的“三讀”。具體到我國(guó)，“三讀”對(duì)應(yīng)的“三審”是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在實(shí)踐中逐漸完善起來的立法審議程序，第五屆全國(guó)人大以前，對(duì)法律案的審議只有一次，從第六屆起改為兩審。《立法法》通過后，全國(guó)人大常委會(huì)審議法律案一般實(shí)行“三審”制，即在原來“二審”的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)關(guān)鍵問題和有較大爭(zhēng)論問題的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，由法律委員會(huì)在統(tǒng)一審議的基礎(chǔ)上向常委會(huì)報(bào)告審議結(jié)果，再進(jìn)行“三審”。

總體思路：“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”

事實(shí)上，從十八屆三中全會(huì)首次提到“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”到十九大報(bào)告提出要加快建立地方稅體系，這些都為房地產(chǎn)稅改革作出了部署。

    據(jù)史耀斌透露，按照中央的決策部署，目前全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”。目前正在設(shè)計(jì)、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽取意見。

史耀斌表示，房地產(chǎn)稅大致有四個(gè)共性的制度性安排，幾乎是每個(gè)國(guó)家房地產(chǎn)稅制度都存在的。

一是，所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房，都會(huì)按照它的評(píng)估值來征稅，也就是按照評(píng)估值來征稅。

二是，在所有國(guó)家的房地產(chǎn)稅制度安排里面，都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)，或者是對(duì)一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。當(dāng)然具體的方式不一樣，水平不一樣，但是都有一些稅收優(yōu)惠。

三是，屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來滿足比如說教育、治安和其他一些公共基礎(chǔ)設(shè)施提供等這樣的一些支出。

四是，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的稅基確定比較復(fù)雜或者非常復(fù)雜，所以需要建立完備的稅收征管模式，這樣才能夠使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

史耀斌特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，會(huì)按照中國(guó)的國(guó)情來合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。比如，合并整合相關(guān)的一些稅種、合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等，使我們的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)。